广西玉林公务员热点：油气管网：除患先治“乱”

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　　我国油气输送管线、燃气管网安全隐患多，整改协调难度大且需要大量资金

　　油气管网安全事故频发的背后更是安全监管责任不落实，监督管理工作的缺位

　　整治油气管线，要严格落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任

　　在22日举行的国务院新闻办发布会上，国家安全监管总局局长杨栋梁对去年11月22日发生的中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故进行了正面回应，并表示，这一重大安全事件充分暴露出我国地下管网建设规划、管理上的混乱局面。

　　“‘11·22’事故以后，我们对全国的油气管线开展了拉网式的专项督查。”杨栋梁介绍说。从2014年2月下旬至4月上旬，国务院安委会再次组织16个督查组，对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团安全生产重点工作进行了专项督查。据排查统计，我国陆上油气输送管线总长度约12万公里，其中，原油管道2.34万公里，成品油管道2.12万公里，天然气管道7.54万公里;9家中央企业所属管道10.36万公里，地方企业所属管道1.64万公里。运行10年以内、10至20年、20至30年和30年以上的长输管道分别占总里程的69.80%、16.90%、6.45%和6.85%。

　　国家安全监管总局负责人表示，我国油气输送管线、燃气管网安全隐患多，整改协调难度大且需要大量资金，导致隐患排查治理任务重，整改进展慢。目前，近3万处油气管道隐患完成整改的不足10%，3万多处城市燃气安全隐患仍有约三分之二未完成整改。

　　“随着我国油气开发建设，目前已形成了655条油气长输管线，总里程超过10万公里，一些已运行了20多年，有的甚至达到40多年，有些管道已经锈蚀、变薄。有些输油管线与城市的管网交叉重叠，存在很多隐患。”国家安全监管总局新闻发言人黄毅说，通过专项整治，基本摸清了油气输送管线、城市燃气管网情况，监管部门及时下达了整改通知单，并且进行督促检查，整改了一批隐患。截至3月底，全国共排查油气输送管线隐患2.9万余处，已整改2467处。

　　黄毅同时指出，尽管整改工作已经取得一定进展，但从整体上看，燃气整改工作仍不容乐观。目前，全国年供应天然气865亿立方米，人工煤气86亿立方米，液化石油气1372万吨;城市燃气普及率为93.2%，县城及小城镇的燃气普及率为68.5%;用气人口4.96亿人，用气户1.51亿户。专项整治期间，全国共排查城市燃气安全隐患约3.6万处，已整改消除约1.3万处，责令整改约2.3万处。

　　“三个和尚没水喝”，油气管网安全事故频发的背后更是安全监管责任不落实，监督管理工作的缺位。国家安全监管总局相关负责人表示，因“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管、谁负责”等责任不落实，造成部门间推诿扯皮的现象时有发生;由于各种原因，油气输送管道保护主管部门职责不到位;燃气主管部门协调相关部门开展安全整治力度不够。

　　“现在安全生产的核心灵魂是责任制，要落实责任。”杨栋梁说，安全生产事故发生后，企业还是承担主体责任，因为企业是经营者，最直接、最关键。但也要强调政府的监管责任，政府的监管责任就要涉及行政领导。要加大安全考核的比重，在干部考核方面，对忽视安全、不重视安全的领导要给予考核奖惩，在评选先进、干部选拔任用等问题上做到“一票否决”。

　　具体到油气管线的整治工作，杨栋梁表示，要严格落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任。对排查出的问题和隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要制定整改计划，做到整改责任、资金、时限、措施、结果“五落实”。

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